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2017-03-0613:55

〔記者溫于德／台北報導〕全國司法改革會議第二組「全民信賴、公正專業的司法」今天上午舉行第二次開會，會後由召集人林子儀召開記者會說明；會中除一致票選通過由林子儀擔任發言人外，也投票通過建立「裁判憲法審查」制度，未來大法官將可審查法院裁判的個案是否違憲。此案一旦修法通過，將成大法官釋憲制度成立七十年來的重大變革。對於會中一致贊成由他擔任發言人，林子儀說，「不是心甘情願，但義不容辭。」會中另一焦點在於是否建立「裁判憲法審查」制度，林表示，同樣獲得全體與會人員投票同意、建立，但因時間關係，僅做初步討論，尚未有相關結論，下次會議將就此再行討論；據了解，司法院長許宗力承諾研擬相關配套措施。至於「裁判憲法審查」制度是否溯及矚目確定判決，林子儀表示，「都還沒決定、下次會再討論。」本次開會另一焦點在於，與會的台中高等行政法院法官張升星投書媒體指出，「裁判憲法審查」即是創設「第四審」，按照國人「愛拚才會贏」的纏訟性格，在採取「許可上訴」制度下，僅極少比例的聲請案件能夠獲得許可，須先釐清未獲許可的「確定判決」，是須先經三審定讞，就無違憲疑義？還是未經大法官的合憲認證，裁判效力存疑？否則恐將成為無良律師、黑心名嘴招搖撞騙的生財工具。張升星接著質疑，大法官的「裁判憲法審查」，究竟是法律審？或是事實審？他舉例，蘇永欽大法官站在事實審角度，擔心大法官書桌恐將堆積如山，導致審理延遲；但律師李念祖認為是法律審，因大法官是以「原確定判決認定之事實」作為基礎，僅評價適用法律有無違反憲法意旨，因此沒有卷證浩繁問題。張升星最後問到，試以蔡總統公開表達「不捨」的郭瑤琪收賄貪汙案為例．．．未來聲請「裁判憲法審查」，在無法動搖事實認定的前提下，如何滿足委員林峰正所稱：「平反冤錯案件」？到時候，是不是又要派個老綠男來清除「黨國餘孽，司法敗類」？張升星今對此僅回，「都在投書內提過」，未多作回應，快步離開。相關影音

▲龜山區第三運動公園舉行「薄膜天幕籃球場落成啟用典禮」。（圖／桃園市政府提供）

記者楊淑媛／桃園報導

桃園市政府3日於龜山區第三運動公園，舉行「薄膜天幕籃球場落成啟用典禮」。出席典禮的市長鄭文燦表示，市府推動運動設施活化政策，陸續增設多處天幕籃球場，天幕籃球場啟用後，球場使用率可提升60%，期讓桃園市民喜歡運動，也讓桃園市成為一座健康城市，享受運動所帶來的微笑、健康及友誼。

鄭文燦說，龜山區第三運動公園內本有3座戶外籃球場，市府編列經費1,500萬元於其中1座籃球場增設薄膜天幕設施，並整修籃球場地坪及加裝夜間照明等設備。現在公園內有1座天幕球場、2座陽光母親節餐廳台北市球場，讓市民可以交互使用，包括晨操、球類運動、夜間小型活動等，均可在此舉辦，提高使用效益。

▲龜山區第三運動公園舉行「薄膜天幕籃球場落成啟用典禮」。（圖／桃園市政府提供）

未來，市府持續活化運動設施，例如在國道2號橋下的閒置空地設置球場；也編列600萬元預算活化整建龜山區棒球場，讓棒球場更貼近市民使用需求。此外，也預定在龜山區研擬選址興建龜山國民運動中心，提供多項運動設施，培養市民運動的習慣。包括市議員陳志謀、林正峰、林俐玲、陳美梅、市府體育局長夏金興、龜山區長劉仁撓均一同出席典禮。

公股在持股比例偏低情況下，藉由公權力的合縱連橫，強力收取委託書，與民股爭奪董事席次，不僅衍生公司治理危機，帶頭做錯誤示範，更涉及是否合乎憲法的疑慮。

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「公司以營利為目的」為公司法第1條所明定，民間股東為貫徹投資獲利目標，爭取經營權，為自己取得最大獲利，實屬天經地義；但公司股東如為公股機構，因為具有官方角色，又身負公共政策利益任務，與一般民股爭奪經營權實屬不宜。

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這兩年來備受國內外投資人矚目的「彰銀經營權爭奪戰」，充份顯現政府與民間的權力本質本有不同，政府對所投資的金融或生產事業，即使持股遠低於50％，仍對經營具有實質影響力，爭取經營權遠比民間股東更容易獲致並且達成。政府透過公股加碼持股甚至徵求委託書方式，將「民間企業」收歸變成「實質公營」機構，這種結果恐涉及人民財產權的侵害，及不合法、不合憲。民營化的彰銀不具「公共目的」，政府爭經營權不合憲從憲法學角度來看，國家作為公權力的主體，任何法律形式的行為，皆不同於私人，必須確實以「公益」為取向，就是「行政之公益拘束性」原則；「公用事業及其他有獨佔性之企業，以公營為原則，其經法律許可者，得由國民經營之」，例如水、電、石油、公眾運輸及電信服務等公用事業。但像彰銀這個已經「民營化」多年的企業，本身也未被賦予任何公共政策或公益目的任務，財政部卻還是以公權力介入取得經營權，不具「公共目的」情況，不只不合宜，更有違憲之虞。憲法第15條及第23條都規定，「人民之生存權、工作權及財產權，應予保障」，除為避免緊急危難、或增進公共利益等所必要者外，不得以法律限制。所以政府的作為如果限縮或損害人民的投資或經營權，就是對人民基本權的侵害；也就是財政部103年利用可控制的泛公股加碼彰銀、甚至發動公股事業徵求委託書等不當不法方式，再次將彰銀「收歸公營」，違背人民對政府的「信賴保護原則」，產生侵害人民基本權的違憲疑慮。金融主管機關怎能放任這等行徑，坐視不管？政府要徹底解決台新彰銀案難題，就是「放手吧」！基本上，政府目前彰銀持股只佔12.9％，僅為彰銀的第二大股東，台新金持股彰銀22.5％是第一大股東，如果依照股權比重分別行使權利，沒有人有話講，有多少股權、選舉該有多少席次，沒有人會有意見；呼籲政府應該「放手」，回歸公司治理，才是解決台新彰銀案的最好做法。另一個觀察角度，如果政府部門對於過去的釋股政策是個錯誤，那就回歸契約關係，否則台新金過去投入的龐大資金，等於政府把錢拿來給公股白花了，最後難免淪為「強奪民財」之惡名；契約不是不能回頭，政府應把經營權還給台新金。如果情況遲遲不解決，目前進行中的法律訴訟案也還沒有解決，如果最後法院、大法官認定違法違憲，政府將需賠償龐大損失給台新，還不是要拿人民的納稅錢去賠；政府不是應該看管人民荷包，不應該為了不當做法負賠償之賣。不具法律基礎的捍衛，只是一套說詞罷了針對政府大喊「捍衛公股權益」，過去94～103年，台新金經營9年期間，公股投票權有受影響嗎？公股該有的股息、股利有比較少嗎？身為第二大股東的財政部，到底哪裡權益受損？如果沒有受到影響，何來「捍衛公股權益，反而是煽動民粹，「不具有法律基礎的捍衛，只是一套說詞罷了」。經驗顯示，沒看過國營效率好於民營，彰銀從87年民營化再到94年，竟需要標特別愛增資；在引進台新金的民間資金及經營效率後，展現目前的成果，全靠民間力量注入，現在卻要「國進民退」（公股掌控民營退出），完全是錯誤的做法。(工商時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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